今年6月5日，国务院正式印发了《国家知识产权战略纲要》（下称“战略纲要”），在其“专项任务”项，明确提出了要“提高商标审查效率，缩短审查周期，保证审查质量”。我结合自己从事商标注册工作近六年的实践，在学习理解中感到：要想提高商标审查效率，缩短审查周期，保证审查质量，有必要实行商标注册与审批分级办理的工作体制或机制。现就这一问题探讨如下：
1、现行的商标注册和审批统一由国家级商标管理部门办理的体制或机制，有利于统一管理、加强控制，但也存在着商标注册和审批周期长，影响企业在最短时间内完成注册和使用商标的问题。目前，虽经商标管理部门多方面的努力，商标注册与审批的时间不但没有缩短，反而由过去的1年多时间，延长到现在的近三年。这其中固然有企业注册商标的数量飞速增长、商标审批的情况日益复杂，以及商标专职审理人员数量有限等多种原因，但现行的商标注册和审批过于高度集中的体制或机制，已不适应日益高速发展的中国经济步伐，尤其是国务院公布“战略纲要”后商标注册的发展形势，却是不争的事实。
2、要解决上述矛盾，建议实行商标注册与审批分级办理的体制或机制，即：在现代化信息网络高速发展和不断完善的基础上，国家级商标管理部门将商标注册的任务下放给省、区、直辖市的县（区）级工商分局，由他们负责办理商标注册的一般手续和初步审查的工作；而国家级商标管理部门则集中力量、集中时间负责办理商标注册实质审查和发布公告等工作。这样，既可以调动各级工商部门参与商标注册的积极性，减轻国家级商标管理部门“一家独负”的重担；又可以方便企业在当地完成商标注册的工作，大大缩短商标注册和审批的周期，力争实现在一年内完成商标注册和审批工作的目标。
3、要实行商标注册和审批分级办理的体制或机制，必须对现有的商标注册和审批的体制或机制进行有针对性的改革，研究制订相应的规章制度，不断加强和完善覆盖全国的商标注册、查询和审批信息网络，以形成全国一体，上下畅通的商标注册与审批的体制或机制。我想，只要我们勇于面对现实，按照国家“战略纲要”的部署和要求，从全国经济发展的大局出发，服从企业实施商标战略的急需，任何困难都可以克服，任何问题都可以解决。
